榕教綜〔2021〕25號                                    

福州市教育局 中共福州市委機構編制委員會辦公室 福州市人力資源和社會保障局 福州市財政局印發《福州市單一法人教育集團

辦學管理辦法（試行）》的通知

各縣（市）區教育局、編辦、人社局、財政局，市屬中小學、幼兒園：

《福州市單一法人教育集團辦學管理辦法（試行）》經市委、市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

福州市教育局        中共福州市委機構編制委員會辦公室

福州市人力資源和社會保障局          福州市財政局

2021年4月29日

（此件主動公開）

福州市單一法人教育集團

辦學管理辦法（試行）

第一條（目的意義）

為建設教育強市、辦好人民滿意教育，深化基礎教育綜合管理改革，優化教育資源均衡配置，增加優質教育資源總量，提升全市基礎教育優質均衡發展水平，根據中辦、國辦《關于深化教育體制機制改革的意見》等政策法規，結合本市實際，制定本辦法。
    第二條（適用范圍）

本辦法適用于公辦中小學、幼兒園之間成立的單一法人教育集團。

第三條（組建原則）

1.以優質學校為龍頭，通過優質學校設立新校區的方式或優質學校與被注銷法人單位的普通學校（薄弱學校）合并成同一法人單位方式組建教育集團。

2.每個集團成員校（含校區、分部）數量不低于2所，合理控制集團辦學規模。集團可根據發展狀況適時申請變更成員（含新加入和退出）。

第四條（組建程序）

由教育主管部門主導組建，或在牽頭學校和成員學校充分溝通的基礎上，由牽頭學校負責向教育主管部門申報組建，經教育主管部門研究同意后實施。

第五條（組織機構）

1.集團內牽頭的優質學校為集團總校，其他學校為集團分校。
    2.集團總校接受教育主管部門直接領導，各分校接受總校直接領導。

3.集團分校執行校長由總校聘任，是中共黨員的一般兼任總校黨委（黨總支）委員。

4.集團總校應制定符合法律、法規、規章及相關規范性文件要求的集團章程，作為統領和實施學校管理及辦學行為的綱領性文件，報教育主管部門備案，教育集團成立時同步實施。

5.集團總校黨委（黨總支）會和辦公會（行政會），集中研究集團的發展規劃、組織、人事、財務、基建、教育教學及其他日常管理重大事項。

6.集團內部的人事、財務、基建及重要設施設備購置由集團總校統一管理，各分校向總校負責。

7.設立集團辦事機構或工作辦公室，負責協調和上報集團活動工作情況，收集各項活動資料并更新集團內教學資源庫。

第六條（人事財務管理）

1.集團內各分校參照獨立法人學校標準核定校級領導（不含正校級）及中層干部職數，適當增加集團總校編制，用于中層管理崗位和人才儲備等。校級領導及中層干部職數、教職工由集團總校統籌使用。

2.賦予集團總校一定的教職工招聘自主權，實行統一招聘。集團新教師提前一年招聘到位，到總校跟崗或頂崗實習至少三年。

3.對于有相同學段分校區的教育集團，集團成立一年后，集團教師在晉升中級職務職稱時，原則上要有分校一學年及以上工作經歷；集團成立三年后，在晉升高級職務職稱時，原則上自從教以來要有分校三學年及以上工作經歷。

4.對集團核定崗位總量，由集團總校制定統一的崗位競聘量化考評辦法，各校區間科學設崗、統一競聘、合理調劑、統籌使用。

5.逐步對評審條件成熟的教育集團下放中小學一級教師職稱評審權。

6.編制部門按照相關標準核定各分校的教職工總量，用于統籌招聘教師，同級財政根據實際在職在崗人數核撥工資總額到集團總校。

7.財政部門參照獨立法人學校標準核定集團內各分校生均公用經費總額。

第七條（教育教學管理）

1.集團優質課程資源、教師培訓資源、教科研成果等實行總校統一管理和共建共享，建設集團教育資源庫，打造一體化的課程教學品牌和研訓培養機制。

2.集團內定期開展分學科教研組或備課組聯合教學研討活動，包括制定教學計劃、集體備課、隨班聽課、上示范課、教學觀摩課、說課、評課、命題指導、優秀教師教育教學報告等交流活動，推廣復制優質課程、優秀教學案例，努力提高教師業務能力和教學水平。

3.集團總校定期派各教研組長（專業組組長）或備課組長參加分校集體教研活動，及時掌握分校各學科教學動態，指導分校做好過程性教學評價工作，組織好質量監測后的教學視導工作。

4.集團積極探索初高中銜接、小升初銜接教育工作，進行銜接校本課程研究和建設，突出校本課程的系統性、進階性和特色。

5.可針對集團內部各校區招生范圍、招生計劃、招生方式進行探索，報教育主管部門審核確定。

第八條（考核激勵辦法）

1.堅持增量評價、優質均衡的原則。注重發展性增量評價，科學客觀地評價集團管理和教育教學工作的新作為、新增長、新發展。重點考核優質資源增量、校際差距縮小和每所學校的學生進步、教師成長、學校質量提升等情況。鼓勵引進第三方評估機構開展集團化辦學績效評估。

2.分類考核和綜合評價相結合。按學年對集團總校、分校分別考核，形成各自的考核成績；根據分校的類型和數量，對總校和分校成績予以賦權，形成集團考核總分。

3.集團考核評價結果與教育集團獎勵金掛鉤，并作為校長、書記年度獎勵性績效考核重要內容。

4.對于成功引進省屬校組建教育集團的縣（市）區及組建教育集團的省屬校給予一次性獎勵。

第九條 民辦學?？蓞⒄毡巨k法實施。

第十條 本辦法自頒布之日起施行，解釋權歸市教育局。